《2025年政府工作報告》(15省、直轄市、自治區(qū))梳理:新質(zhì)生產(chǎn)力培育與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展趨勢
2025年,我國各地積極貫徹落實國家戰(zhàn)略,緊密圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一核心目標(biāo),制定了詳細(xì)的工作安排和主要任務(wù)。以下是對福建、河北、廣西、北京、浙江、吉林、天津、內(nèi)蒙古、海南、上海、廣東、陜西、遼寧、云南、山西 15個省、直轄市、自治區(qū)2025年政府工作報告的梳理和分析:
1. 總體工作安排與目標(biāo)
- 經(jīng)濟增長預(yù)期:多數(shù)省份設(shè)定了地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5% - 6% 左右的目標(biāo),同時注重居民收入增長與經(jīng)濟增長的同步性,以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性互動。
- 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化:強調(diào)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
- 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展:加大研發(fā)投入,加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè),提升科技創(chuàng)新能力,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
- 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加強區(qū)域合作,推動優(yōu)勢互補,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
2. 重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
- 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
- 新一代信息技術(shù):包括集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域,將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢,推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。
- 高端裝備制造:如航空航天、智能制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),將重點加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。
- 生物醫(yī)藥:隨著人們對健康需求的不斷增長,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展機遇,重點發(fā)展創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械和生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域。
- 新能源:新能源產(chǎn)業(yè),如太陽能、風(fēng)能、水能、核能等,將繼續(xù)加大開發(fā)利用力度,推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
- 未來產(chǎn)業(yè)
- 人工智能與大數(shù)據(jù):人工智能技術(shù)將在各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,推動生產(chǎn)方式和生活方式的變革。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將進一步發(fā)展,為人工智能提供更豐富的數(shù)據(jù)支持。
- 生物制造:利用生物技術(shù)進行藥物研發(fā)、食品加工、生物材料制造等領(lǐng)域?qū)⑷〉眯碌耐黄疲瑸榻?jīng)濟發(fā)展提供新的動力。
- 低空經(jīng)濟:隨著低空領(lǐng)域的逐步開放,低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展,包括通用航空、無人機應(yīng)用、低空旅游等領(lǐng)域。
- 量子科技:量子科技作為前沿技術(shù),將在信息安全、計算技術(shù)、材料科學(xué)等領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
3. 各省主要任務(wù)及舉措
福建
- 培育新質(zhì)生產(chǎn)力:推進教育科技人才一體發(fā)展,推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,加快數(shù)字化全面賦能。支持閩江學(xué)院更名閩江大學(xué),建設(shè)福廈人才集聚平臺。
- 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):大力推進新型工業(yè)化,抓布局、強支撐、優(yōu)保障,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) “智改數(shù)轉(zhuǎn)”,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。
- 推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型:建強基礎(chǔ)平臺體系,升級省一體化公共數(shù)據(jù)平臺,深化 “千行百業(yè)” 行動,培育更多數(shù)字應(yīng)用場景。
河北
- 建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系:建設(shè)創(chuàng)新型河北,推進新型工業(yè)化,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,深化降低物流成本專項行動。
- 推動協(xié)同發(fā)展:深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新。
- 加強科技創(chuàng)新:加大研發(fā)投入,壯大創(chuàng)新主體,加快成果轉(zhuǎn)化,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。
廣西
- 推進新型工業(yè)化:實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,推進園區(qū)提速發(fā)展,實施數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力培育行動,推動創(chuàng)新融合。
- 擴大對外開放:推動西部陸海新通道建設(shè)提質(zhì)增效,深化與東盟務(wù)實合作,實施外貿(mào)外資提升行動。
- 促進鄉(xiāng)村振興:抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),推進鄉(xiāng)村建設(shè)。
北京
- 推動科技創(chuàng)新:建設(shè)高質(zhì)量教育體系,強化科技創(chuàng)新策源功能,筑牢首都人才競爭優(yōu)勢,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
- 發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè):提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級,積極布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。
- 加強城市治理:扎實推進城市精細(xì)化治理,持續(xù)加強交通綜合治理,打造新型智慧城市發(fā)展樣板。
浙江
- 打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系:做深做實教育科技人才一體改革發(fā)展的文章,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。
- 擴大高水平對外開放:提升平臺能級,建強開放樞紐,創(chuàng)新外貿(mào)模式,推進長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。
- 推進共同富裕:推進鄉(xiāng)村全面振興,推進新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,縮小 “三大差距”。
吉林
- 推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新:加強科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,做大做強先進制造業(yè),大力推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,持續(xù)打造旅游萬億級產(chǎn)業(yè)。
- 加強農(nóng)業(yè)發(fā)展:加快高水平農(nóng)業(yè)強省建設(shè),推進鄉(xiāng)村全面振興,推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更加繁榮、農(nóng)民生活更加紅火。
- 深化改革擴大開放:深化國資國企、財稅金融等重點領(lǐng)域改革,支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,推動開放發(fā)展擴面升級、提質(zhì)增效。
天津
- 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力:統(tǒng)籌推進創(chuàng)新策源與成果轉(zhuǎn)化,統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌推進城市更新與存量盤活。
- 推進改革開放:以更大力度推進重點領(lǐng)域改革,以更高質(zhì)量推進港產(chǎn)城深度融合發(fā)展,以更高水平擴大對外開放。
- 提升城市治理水平:高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃建設(shè),深入推進大城細(xì)管、大城智管、大城眾管,不斷涵養(yǎng)生態(tài)宜居品質(zhì)。
內(nèi)蒙古
- 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局:推動乳業(yè)、稀土、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)向世界級邁進,做大做強新能源、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè),培育低空經(jīng)濟、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。
- 加強生態(tài)保護:持續(xù)打好 “三北” 工程攻堅戰(zhàn),深入實施節(jié)水行動,統(tǒng)籌打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
- 推進區(qū)域合作:擴大高水平開放,深化區(qū)域間合作,加強與京津冀、長三角等地區(qū)的合作。
海南
- 推動自貿(mào)港建設(shè):加快實現(xiàn)封關(guān)運作,加緊推進核心政策落地,抓牢抓實風(fēng)險防控。
- 培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力:提升教育科技人才融合度,提升 “五向圖強” 產(chǎn)業(yè)能級,提升重點園區(qū)質(zhì)量。
- 促進經(jīng)濟回升向好:大力提振消費,全力擴大投資,培育壯大制造業(yè)。
上海
- 擴大內(nèi)需穩(wěn)外需:大力提振消費,著力提高投資效益,全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。
- 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力:增強科技創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,暢通教育、科技、人才良性循環(huán)。
- 加強城市規(guī)劃建設(shè):優(yōu)化城市發(fā)展空間,加快城市更新步伐,深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
廣東
- 做實粵港澳大灣區(qū)定位:深入實施 “灣區(qū)通” 工程,做強重大合作平臺,提升廣州、深圳兩大中心城市發(fā)展能級。
- 推動產(chǎn)業(yè)升級:加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,實施 “百鏈韌性提升” 專項行動。
- 加強改革開放:推進重點領(lǐng)域改革,擴大高水平對外開放,營造一流營商環(huán)境。
陜西
- 提振信心穩(wěn)定預(yù)期:提高投資效益,大力提振消費,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
- 加強產(chǎn)業(yè)體系建設(shè):鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快布局未來產(chǎn)業(yè),做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
- 推動創(chuàng)新發(fā)展:推動高水平科技創(chuàng)新,強化高質(zhì)量教育支撐,建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。
遼寧
- 搶抓政策機遇:持續(xù)擴大有效投資,深入實施提振消費專項行動,促進文體旅深度融合。
- 堅持創(chuàng)新驅(qū)動:深化科技體制機制改革,建強用好科技創(chuàng)新平臺,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
- 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),做強做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
云南
- 統(tǒng)籌消費和投資:以更精準(zhǔn)措施促進消費,鞏固拓展產(chǎn)業(yè)投資增長勢頭,構(gòu)建高水平招商引資新模式。
- 推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展:推動工業(yè)經(jīng)濟聚勢突破,推動高原特色農(nóng)業(yè)增值增效,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)。
- 加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展:穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,全力以赴守底線促振興,不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
山西
- 聚焦經(jīng)濟回升向好:激發(fā)消費潛能,提高投資效益,穩(wěn)定外貿(mào)外資。
- 加快轉(zhuǎn)型發(fā)展:推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,推動新型能源體系和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深度融合。
- 全面深化改革:統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,堅持和落實 “兩個毫不動搖”。
4. 總結(jié)與展望
2025 年,我國各地積極應(yīng)對挑戰(zhàn),抓住機遇,通過制定明確的工作安排和主要任務(wù),加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面,各地紛紛加大投入,加強創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)升級,培育新的經(jīng)濟增長點。同時,各地注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè),優(yōu)化營商環(huán)境,為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。未來,我國各地將繼續(xù)圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做文章,不斷推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。(完)
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