背景：

國家發(fā)改委網(wǎng)站2025年1月6日發(fā)布：國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》的通知（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1853號(hào)）

主要內(nèi)容如下：

1. 概念內(nèi)涵：數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素促使數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施拓展。它是提供數(shù)據(jù)全流程服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，由多類設(shè)施構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)與算力設(shè)施為其提供支撐。
2. 發(fā)展愿景
   • 主要目標(biāo)：成為數(shù)據(jù)制度與技術(shù)落地載體，在數(shù)據(jù)流通、算力、網(wǎng)絡(luò)、安全、應(yīng)用等方面構(gòu)建相應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn) “匯通海量數(shù)據(jù)、惠及千行百業(yè)、慧見數(shù)字未來” 愿景。
   • 推進(jìn)路徑：當(dāng)前處于起步階段，要發(fā)揮政府和市場作用雙向協(xié)同。2024 - 2026 年試點(diǎn)試驗(yàn)、制定標(biāo)準(zhǔn)、完成頂層設(shè)計(jì)；2027 - 2028 年建成部分設(shè)施；2029 年基本建成主體結(jié)構(gòu)。
3. 總體功能
   • 數(shù)據(jù)可信流通：打造低成本、高效率、可信賴流通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)與供需精準(zhǔn)匹配，符合多方面要求并創(chuàng)新應(yīng)用。
   • 高效算力供給：應(yīng)對(duì)算力多元異構(gòu)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌調(diào)度算力，促進(jìn)算力與運(yùn)力融合及資源協(xié)同，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。
   • 數(shù)據(jù)高速傳輸：構(gòu)建高效彈性傳輸網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)核心場景，提升交換性能、降低傳輸成本，提供高質(zhì)量通道。
   • 全程安全可靠：構(gòu)建動(dòng)態(tài)全面安全防護(hù)體系，保護(hù)數(shù)據(jù)全生命周期，推動(dòng)安全防護(hù)多方面轉(zhuǎn)變。
4. 總體架構(gòu)
   • 技術(shù)架構(gòu)：具備數(shù)據(jù)采集等八大能力，數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施等是重要組成部分，各部分相互協(xié)作賦能多行業(yè)領(lǐng)域。
   • 主要構(gòu)成：以行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為主體，企業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施為重要組成，國家建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)同推進(jìn)。
5. 重點(diǎn)方向
   • 建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座：按統(tǒng)一要求建設(shè)多體系，包括數(shù)據(jù)目錄、身份體系、憑證機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)管理。
   • 建設(shè)數(shù)據(jù)高效供給體系：在數(shù)據(jù)標(biāo)注等多方面先行先試，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建設(shè)多平臺(tái)提升數(shù)據(jù)加工與政務(wù)服務(wù)水平。
   • 建設(shè)數(shù)據(jù)可信流通體系：建立流通機(jī)制與多種可信空間，探索建設(shè)新技術(shù)設(shè)施與交易平臺(tái)，制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。
   • 建設(shè)數(shù)據(jù)便捷交付體系：設(shè)計(jì)交易場所體系，創(chuàng)新發(fā)展交易場所，構(gòu)建交付基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)能力提升。
   • 建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系：以場景牽引建設(shè)多行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，發(fā)揮企業(yè)作用，促進(jìn)創(chuàng)新與價(jià)值倍增。
6. 算力底座
   • 推進(jìn)算力資源科學(xué)布局：推動(dòng)多元異構(gòu)算力協(xié)同集聚，建設(shè)監(jiān)測調(diào)度平臺(tái)，探索新型中心架構(gòu)。
   • 推進(jìn)東中西部算力協(xié)同：創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化計(jì)費(fèi)，促進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移與算力調(diào)度，推動(dòng)算網(wǎng)融合。
   • 推進(jìn)算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新：壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)同與算法研究，提升數(shù)據(jù)處理能力。
   • 推進(jìn)算力與綠色電力融合：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)與綠電消納，探索新模式提升能源管理。
   • 推進(jìn)算力發(fā)展與安全保障協(xié)同：建設(shè)安全平臺(tái)與演習(xí)靶場，強(qiáng)化樞紐節(jié)點(diǎn)防護(hù)與管控。
7. 網(wǎng)絡(luò)支撐：建設(shè)高速傳輸網(wǎng)解決傳輸問題，支持多主體運(yùn)用云網(wǎng)融合技術(shù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施升級(jí)與確定性網(wǎng)絡(luò)等布局。
8. 安全防護(hù)：構(gòu)建全方位安全保障框架，在基礎(chǔ)設(shè)施和流通利用層面分別保障安全，防范內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用多種技術(shù)確保數(shù)據(jù)全生命周期安全。
9. 組織保障
   • 健全政策保障體系：完善制度體系與建設(shè)規(guī)劃，加大投資支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與。
   • 加快技術(shù)創(chuàng)新探索：支持先行先試與技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化，通過多種方式推動(dòng)創(chuàng)新。
   • 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和人才支撐：制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

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